十九大報告指出,從現在到2020年,是全面建成小康社會(huì )決勝期,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),方興未艾,是人民群眾對美好生活需求的一項重要內容,也是助力精準扶貧的重要產(chǎn)業(yè)。滁州旅游資源豐富,鄉村旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,在兩年來(lái)的工作探索和創(chuàng )新實(shí)踐中,滁州市通過(guò)挖掘貧困村旅游資源、開(kāi)發(fā)建設新景區、創(chuàng )建鄉村旅游品牌、舉辦旅游節慶活動(dòng)、吸納貧困人口就業(yè)、銷(xiāo)售旅游土特商品等多種形式,全方位助力精準扶貧,帶動(dòng)脫貧人數2739人,提前完成省旅游發(fā)展委員會(huì )下達的“十三五”扶貧工作任務(wù)。
一、旅游景區帶動(dòng)
習近平指出,綠水青山就是金山銀山。滁州的貧困地區多處于交通不便、開(kāi)發(fā)不足、生態(tài)較好的區域,我們按照宜游則游的原則,推進(jìn)旅游景區開(kāi)發(fā)建設,發(fā)揮景輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)貧困人口增收,打造“旅游景區+貧困村”的新模式。對有勞動(dòng)能力的扶貧對象實(shí)施就業(yè)扶貧,鼓勵其通過(guò)參與景區和合作社經(jīng)營(yíng)增收;對景區內有土地、房屋等固定資產(chǎn)的貧困村和貧困戶(hù),將所持資產(chǎn)折算成股份,年底參與分紅,通過(guò)資產(chǎn)收益脫貧;對既無(wú)旅游資源又無(wú)勞動(dòng)能力的扶貧對象,實(shí)施救助兜底扶貧。明光八嶺湖旅游區結對幫扶貧困村--柴郢村,實(shí)施景區和村莊共建工程,租用村集體土地、林地、水域等資源,該村每年獲得5萬(wàn)元保底分紅,并按每3年10%上浮,收益的40%用于壯大集體經(jīng)濟,60%用于貧困戶(hù)脫貧;同時(shí),景區直接吸納該村29位貧困群眾到景區工作,間接帶動(dòng)百余人,人均年收入2萬(wàn)元以上,實(shí)現就業(yè)脫貧。
二、旅游節慶帶動(dòng)
針對全市鄉村旅游資源特點(diǎn),積極謀劃舉辦滁州桃文化旅游節、令狐山民俗廟會(huì )、瑯琊櫻花旅游節、珠龍藍莓旅游節、池河梅白魚(yú)節等系列旅游節慶活動(dòng)近20場(chǎng)次,促進(jìn)鄉村環(huán)境美化、鄉風(fēng)文明提升和農產(chǎn)品就地銷(xiāo)售,推進(jìn)一產(chǎn)向三產(chǎn)轉化。同時(shí),吸納附近貧困人口走上保安、保潔等崗位,免費提供攤點(diǎn)給貧困戶(hù)銷(xiāo)售土特產(chǎn)品,增加收入。來(lái)安縣張山鄉仰山村以“中國滁州桃文化旅游節”為切入點(diǎn),已成功舉辦了六屆桃文化旅游節,成為了全市乃至全省的重要的節慶活動(dòng)之一,以節慶活動(dòng)提高仰山村桃品牌影響力,以品牌影響力帶動(dòng)仰山桃市場(chǎng)認可,以市場(chǎng)認可帶動(dòng)農戶(hù)種植,以農戶(hù)種植拉動(dòng)鄉村旅游發(fā)展,帶動(dòng)群眾增收致富。2016年仰山村人均純收入14563元,村集體經(jīng)濟收入達21萬(wàn)元,從貧困村中順利出列。
三、旅游商品帶動(dòng)
培育和壯大鄉村旅游商品生產(chǎn)企業(yè),促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷拓展農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)途徑。滁州市有27家旅游商品生產(chǎn)企業(yè),以農產(chǎn)品為原料的企業(yè)26家,通過(guò)將農產(chǎn)品加工包裝成特色旅游商品,增加農產(chǎn)品的旅游附加值,帶動(dòng)農產(chǎn)品種植養殖、手工藝品編織等,促進(jìn)農戶(hù)增收。同時(shí),進(jìn)一步加大旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)力度,以芝麻為主題的旅游商品為例,定遠傳德糧貿公司不是簡(jiǎn)單的賣(mài)芝麻油,還加工成芝麻粉、芝麻醬、芝麻糊和黑白芝麻類(lèi)的各種即食小食品。
四、鄉村旅游基礎服務(wù)設施帶動(dòng)
生態(tài)宜居是農村建設總要求的一項內容。2年來(lái),滁州市先后撥付旅游扶貧資金200萬(wàn)元,縣級財政配套500萬(wàn)元,支持10個(gè)市級鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”旅游基礎設施建設,即:一個(gè)旅游接待點(diǎn)(游客服務(wù)中心)、一個(gè)旅游停車(chē)場(chǎng)、一座旅游公廁、一個(gè)旅游點(diǎn)、一家農家樂(lè )(鄉村客棧)、一組標識標牌、一篇導游詞、一名導游(講解)員,不斷改善鄉村旅游接待服務(wù)能力,奠定旅游發(fā)展基礎,努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。2016年張山鄉積極整合各類(lèi)項目資金,先后投入近3000萬(wàn)元,用于完善電力保障、水渠塘壩疏通、主干道的建設、環(huán)境整治、綠化等20多項旅游配套設施工程,極大的提高了村民生產(chǎn)生活質(zhì)量,為仰山村旅游發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。2018年,還將支持5個(gè)市級鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”旅游基礎設施建設。
五、不斷加大旅游精準扶貧力度
按照中央、省、市關(guān)于堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的部署,滁州市將進(jìn)一步動(dòng)員旅游行業(yè)和社會(huì )力量,加大工作推進(jìn)力度,創(chuàng )新工作舉措,充分發(fā)揮鄉村旅游發(fā)展的帶動(dòng)作用,帶動(dòng)更多的農村貧困人口脫貧致富。
?。ㄒ唬┘哟蠼ㄔO投入。通過(guò)設立旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和定向資金、旅游項目貸款貼息資金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式,加大各級財政對鄉村旅游發(fā)展的扶持力度。持續推進(jìn)2018年5個(gè)市級重點(diǎn)村、1個(gè)鄉村旅游富民重點(diǎn)村的“八個(gè)一”旅游基礎服務(wù)設施建設。按照滁州市鄉村旅游道路標識牌建設規范(標準),在全市范圍內統一開(kāi)展美麗鄉村和鄉村旅游點(diǎn)旅游道路標識牌提升和全覆蓋工程,預計建設200余塊鄉村旅游點(diǎn)旅游道路標識牌。
?。ǘ┘訌妱?chuàng )新帶動(dòng)??偨Y推廣“旅游景區+貧困村”、“旅游節慶+貧困村”的模式,推進(jìn)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村創(chuàng )建省鄉村旅游示范村,探索“旅行社+農戶(hù)”、“旅游商品+農戶(hù)”等扶貧模式,開(kāi)發(fā)“吃農家飯、住農家屋、干農家事、娛農家樂(lè )、購農家菜”的精準旅游扶貧產(chǎn)品,帶動(dòng)拉動(dòng)農家餐飲、民俗體驗、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農民增收。
?。ㄈ┘哟笾橇Ψ鲐?。聯(lián)合安徽省旅游學(xué)校、滁州學(xué)院、滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等旅游院校,組織開(kāi)展送教上門(mén)、實(shí)地教學(xué)、訂單培訓等形式的鄉村旅游扶貧培訓活動(dòng),培養旅游人才,提升管理和服務(wù)水平。舉辦全市鄉村旅游扶貧富民工作培訓班,組織鄉鎮旅游管理人員、鄉村旅游致富帶頭人、農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)和鄉村旅游從業(yè)人員開(kāi)展品牌創(chuàng )建、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和業(yè)務(wù)技能等分類(lèi)培訓。