整合旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，是江西省德興市政協(xié)委員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，也是近年來政協(xié)提案、政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言較多的主要內(nèi)容之一。近日，江西省德興市市委、市政府廣泛聽取各方意見建議，出臺(tái)了《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)民增收工作實(shí)施辦法》，有效刺激了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良性發(fā)展。

　　一、做到了“七個(gè)相結(jié)合”。即：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與改善農(nóng)村環(huán)境相結(jié)合、與民俗文化保護(hù)相結(jié)合、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與打造鄉(xiāng)村品牌相結(jié)合，努力打造“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。

　　二、推行了“七項(xiàng)保障措施 ”。即：

　　一是開辟創(chuàng)辦農(nóng)家樂綠色通道。對(duì)申辦農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的除從事需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，允許邊開業(yè)邊辦照，在辦理證照過程中，市權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)收費(fèi)一律免交；公司制企業(yè)注冊(cè)資金可以分期繳納，首次繳納注冊(cè)資金的百分之二十，余下部分在登記之日起三年內(nèi)繳足；對(duì)普通高校畢業(yè)生、本市下崗職業(yè)工首次創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)、投資設(shè)立股東兩人以上，注冊(cè)資本10萬元以下的有限責(zé)任公司實(shí)行“零首付”注冊(cè)，自成立之日起三年內(nèi)繳足注冊(cè)資金。

　　二是對(duì)納入統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)家樂營(yíng)業(yè)主，農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先安排三戶聯(lián)?；蒉r(nóng)貸款，貸款主要用于包括相關(guān)設(shè)施建設(shè)、房屋裝修、環(huán)境綠化、家具添置、果園種植等內(nèi)容的鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)開發(fā)。

　　三是對(duì)新登記注冊(cè)的農(nóng)家樂項(xiàng)目，自注冊(cè)之日起一年內(nèi)由受益財(cái)按相當(dāng)于其繳納的營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方部分的數(shù)額給予資金扶持，后兩年內(nèi)按相當(dāng)于其繳納的營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方所得部分50％的數(shù)額給予資金扶持。已在我市工商部門注冊(cè)提農(nóng)家樂，一年內(nèi)按相當(dāng)于其繳納的營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方部分比上年增加的數(shù)額給予資金扶持，后兩年內(nèi)按相當(dāng)于其繳納的營(yíng)業(yè)稅和所得部分比上年增加的50％數(shù)額給予資金扶持。對(duì)農(nóng)民個(gè)人發(fā)展農(nóng)家樂的，按期納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元，根據(jù)季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，合理確定稅收負(fù)擔(dān)。

　　四是對(duì)食品質(zhì)量化分級(jí)評(píng)審信譽(yù)度達(dá)B級(jí)以上的農(nóng)家樂餐飲經(jīng)營(yíng)戶，衛(wèi)生部門免收本年度內(nèi)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)及一次性餐具檢測(cè)費(fèi)。

　　五是旅游、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要提供全程服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定符合農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)資格的，凡涉及辦證等方面政策性收費(fèi)的，要依法依規(guī)給予減免，最大程度為農(nóng)家樂發(fā)展提供支持。

　　六是為規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶管理，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，質(zhì)監(jiān)、旅游相關(guān)部門要盡快研究制定農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，尤其要注重食品安全、衛(wèi)生管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)定，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行掛牌動(dòng)態(tài)管理。

　　七是樹立典型，以點(diǎn)帶面。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)家樂；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村挖掘節(jié)慶活動(dòng)。要多渠道籌集資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，大力開展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農(nóng)家樂，促進(jìn)農(nóng)民增收。被評(píng)為”優(yōu)秀農(nóng)家樂項(xiàng)目”的,積極向上申報(bào),爭(zhēng)取在“三清山旅游文化節(jié)”同其他優(yōu)秀旅游項(xiàng)目一同進(jìn)行表彰，創(chuàng)出品牌。