基本情況：

　　杜熱鄉(xiāng)位于富蘊縣西南136公里的烏倫古河河谷，東接庫爾特爾，西連福海縣，南鄰阜康縣，北與蒙古人民共和國接壤，南北總長413公里，東西寬平均34公里，行政區(qū)域1.4萬平方公里，下轄10個行政村，其中農(nóng)業(yè)村7個，牧業(yè)村3個，全鄉(xiāng)總人口1.41萬人，由漢、哈、回、維四個民族組成，哈薩克族占97％以上，其中農(nóng)業(yè)人口占51.4％，是一個以哈薩克族為主的少數(shù)民族大鄉(xiāng)。

　　杜熱鄉(xiāng)南北長，東西窄，呈長方形，巴拉額爾齊斯河，烏倫古河橫穿全境，喀拉額爾齊斯河縱流境內(nèi)約50公里，卓勒特河作為與福海的分界線長達30公里，全鄉(xiāng)地勢北高南低，按其地貌特征可分為山區(qū)、丘陵區(qū)、阿克達拉地區(qū)、烏倫古河地區(qū)、烏倫古河以南沙漠地區(qū)。全鄉(xiāng)年平均日照時間在2900小時左右，全年無霜期在125－136天，屬于中溫帶大陸性干旱氣候，空氣干燥，降水量小于蒸發(fā)量，冬季嚴寒而漫長，夏季炎熱而短促，春季氣溫回升較快，冷暖波動大。全鄉(xiāng)水土光熱資源較為豐富，土壤主要以黃沙土、草旬土、黑鈣土、鹽堿土等為主，全鄉(xiāng)擁有耕地9.5萬余畝，天然草場33330畝，人工草場5000畝，鄉(xiāng)域內(nèi)擁有豐富的鐵礦石、寶石、云母等礦產(chǎn)資源和高山森林、河谷林、梭梭林等生態(tài)資源及甘草、麻黃草、大蕓等中草藥資源。

　　杜熱鄉(xiāng)解放初是純牧區(qū)。1953年建政時，以杜熱鄉(xiāng)為中心，組成富蘊縣第三區(qū)人民政府，區(qū)轄6個鄉(xiāng)，1958年公社化時，由二、三、四等3個鄉(xiāng)組成一個公社，因駐地在杜熱，故名杜熱公社。“文革”期間曾改名為永紅人民公社。1978年地名普查時又恢復原名。杜熱系蒙語，意為馬蹬，是以南岸山頭形狀而得名。

經(jīng)濟發(fā)展：

　　十一五期間，杜熱鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領導下，團結帶領全鄉(xiāng)各族黨員干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的十六大，全面落實黨在農(nóng)村的各項基本路線、方針、政策，堅持以經(jīng)濟建設為中心，求真務實、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進，較好地完成了第八次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展取得了巨大成就。

（一）經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展

　　五年中，農(nóng)牧業(yè)連年豐收，2005年糧食總產(chǎn)達8726噸，比2001年年均增長15％；牲畜頭數(shù)穩(wěn)步上升，2005年牲畜飼養(yǎng)量達到34萬頭（只），比2001年凈增5萬頭（只），年末存欄21萬頭（只），較2001年增長2萬頭（只）；國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入不斷提高，2005年全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值完成1.68億元（現(xiàn)價），較2001年年均增長15％；財政收入完成83萬元，年均增長15％。2005年農(nóng)牧民人均純收入達到4086元，比2001年提高了1600元。

（二）農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進一步增強

　　五年來，鄉(xiāng)黨委、政府堅持以市場為導向，以農(nóng)牧民增收為目標，調(diào)整優(yōu)化大農(nóng)業(yè)結構，糧、經(jīng)、草比例由42:18:40調(diào)整為28：43：29，經(jīng)濟作物種植已成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。一是加快土地開發(fā)2萬余畝，不斷擴大經(jīng)濟作物和飼草的種植面積，積極引進了花蕓豆、食葵、打瓜、哈密瓜等優(yōu)質(zhì)高效的特色經(jīng)濟作物，取得了良好的經(jīng)濟效益。二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得實質(zhì)性進展，駝奶業(yè)發(fā)展迅速，已初步創(chuàng)建了“杜熱阿萎駝奶”品牌，全鄉(xiāng)從事駝奶業(yè)達100余人，戶均可增收2萬余元；種羊業(yè)得到進一步發(fā)展，并已輻射至周邊團場及昌吉等地。三是特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已初步發(fā)展,投放鰱魚38萬條、鯉魚5萬條、狗魚1萬條。為“十一五”期間建成地區(qū)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地奠定了基礎。

（三）牧業(yè)基本建設力度加大，牲畜品種改良成效顯著

　　一是基礎設施建設不斷完善。五年來，全鄉(xiāng)累計投資1000余萬元，建成暖圈360座，棚圈220座，接羔點300座，牧業(yè)人畜飲水井100余眼，牧民簡易住房580座，實現(xiàn)牧民定居603戶，新修牧道100余公里，引進先進的技術改良草場12000畝，新建藥浴池20座。
　　二是牲畜品種改良工作扎實有效。實施了獸醫(yī)體制改革，將技術員工資與技術指標掛鉤，按指標考核、獎懲。新建冷配站點27處，年牲畜冷配數(shù)達12000余頭。牧區(qū)黃牛、綿羊改良、畜群鑒定等工作也取得了顯著成效，種牛羊業(yè)得到進一步發(fā)展，鑒定種牛3600余頭，種羊2.5萬只。
　　三是農(nóng)區(qū)育肥業(yè)發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)累計發(fā)放育肥貸款100余萬元，發(fā)展育肥大戶260余戶。同時，購進大型鍘草機9臺，建成青貯窖65個，黃貯窖110個，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的飼養(yǎng)觀念。
　　2006年經(jīng)濟發(fā)展情況：
　　----鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展迅速
　　2006年完成國民生產(chǎn)總值1.23億元（現(xiàn)價）。財政收入完成68萬元，完成年初任務的136％；牲畜最高飼養(yǎng)量達到 35.5 萬頭（只），同比增長3.4％，年末存欄數(shù)達到22萬頭（只），同比增長4.7％；全鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均純收入增加293元，達到4322 元。2006年被阿勒泰地委授予2006年度地區(qū)先進基層黨組織、經(jīng)濟社會發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設地區(qū)村鎮(zhèn)建設“新村杯”競賽活動先進集體；被富蘊縣委、政府評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、2006年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評比二等獎、06年度新農(nóng)村建設工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、06年度牧民定居工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、06年度信訪工作先進集體、2006年度統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作先進集體、黨的農(nóng)村基層組織建設綜合評比第二名、2006年度抗災工作二等獎、2006年度宣傳思想工作先進集體。
　　----農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固
　　農(nóng)牧業(yè)豐收，農(nóng)牧民增收。農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整趨向合理，全鄉(xiāng)共完成農(nóng)作物種植7.5萬畝，種植飼料玉米、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草面積達到1.5萬畝；種植經(jīng)濟作物4萬余畝，經(jīng)濟作物面積大幅度提高，特別是該鄉(xiāng)農(nóng)牧民種植經(jīng)濟作物的積極性和種植能力明顯提高。并加強農(nóng)業(yè)水利設施建設，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2006年完成了杜熱至喀拉布勒根鄉(xiāng)7公里的綠色通道植樹，大壩村農(nóng)田林網(wǎng)化達12％，拜格托別村完成了道路綠化植樹任務，義務植樹 200畝 4萬余棵；全鄉(xiāng)完成近1萬畝低產(chǎn)田的更新改造，產(chǎn)草量大幅增加，農(nóng)區(qū)載畜量提高了15％。
　　----畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出新步伐。
　　一是全面完成抗災保畜工作。為貧困戶準備好越冬面粉2噸，草料10噸；鄉(xiāng)牧辦冬季備草110噸；備料22噸，三個牧業(yè)村備料50噸：胡吉爾特村牧辦備料18噸；烏扎合特村牧辦備料17噸；闊克布拉克村牧辦備料16噸；沿山一帶四個點已完成備料20噸（其中：烏爾滕賽點7噸，曲英恰勒點7噸，胡吉爾特點6噸），全鄉(xiāng)共儲備抗災用草、料38500噸；轉(zhuǎn)移安置受災人口975人，調(diào)整牲畜55900頭（只）；涌現(xiàn)出了許多象 賽肯·阿曼逐力一樣的抗災保畜工作先進人物。二是全面加強畜牧業(yè)基礎設施建設。為發(fā)展畜牧業(yè)，該鄉(xiāng)改良草場1000畝，建青貯窖140座、牧業(yè)用井8眼；完成鄉(xiāng)春秋牧場簡易住房16座，接羔圈10座，無頂圈10 座。四是全面完成了AO型五號病疫苗注射工作，保證了畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是奶業(yè)發(fā)展有了新突破，與阿勒泰海明乳業(yè)合作，通過“公司+農(nóng)戶”的聯(lián)結模式，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，引進黑白花奶牛107頭。五是駝奶產(chǎn)業(yè)進一步壯大。在216沿線發(fā)展駝、馬奶銷售服務業(yè)，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有50余戶駝奶銷售戶，駱駝300多峰，日產(chǎn)駝奶600公斤，戶均年收入可達1.5萬元。六是種羊產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展，改變傳統(tǒng)的單一經(jīng)營牲畜模式，積極發(fā)展種公羊鑒、牛羊品種改良、育肥產(chǎn)業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)牧民增收的重要渠道。2006年鑒定銷售種羊3000余只。
　　----農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作成效顯著
　　2006年3月初，杜熱鄉(xiāng)就成立了富余勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，抽調(diào)專人負責富余勞動力的登記及就業(yè)指導、培訓工作，建立了杜熱鄉(xiāng)勞動力市場辦公室，配置了計算機、電話等相關的辦公設施，而且辦公室獨立對外辦公，通過 一年的工作開展，勞動力轉(zhuǎn)移主要工作取得了成效。
　　在2006年8月初，為及時妥善處理用人單位與勞動者之間的勞動爭議，維護雙方的合法權益，促進該鄉(xiāng)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，杜熱鄉(xiāng)黨委成立了以政府鄉(xiāng)長為組長、下設辦公室在司法所的鄉(xiāng)勞動保障爭議調(diào)解委員會 ，鄉(xiāng)司法所聯(lián)合派出所、工商所等單位已經(jīng)成功處理勞動糾紛案件5起，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失10000余元。
　　2006年杜熱鄉(xiāng)先后開設了烹飪培訓班91人、農(nóng)機修理培訓班17人、美容美發(fā)培訓班15人，創(chuàng)業(yè)培訓班82人?，F(xiàn)結業(yè)考試已進行完，考試合格人員的結業(yè)證和上崗證正在辦理。強化創(chuàng)業(yè)技能培訓，先后開設了烹飪培訓班、農(nóng)機修理培訓班、美容美發(fā)培訓班、駕駛班，共培訓人員180余人，同時，專門建立了勞動力市場，認真做好勞動力轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移勞動力1500余人，實現(xiàn)人均增收100余元，進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。

精神文明：

----農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活進一步改善

　　五年來，杜熱鄉(xiāng)連續(xù)被命名為地區(qū)級精神文明建設和民族團結示范鄉(xiāng)。連續(xù)成功開展五屆“科技之冬”培訓，舉辦各類鄉(xiāng)、村科技培訓達300余場（次），農(nóng)牧民整體素質(zhì)有較大提高?？平涛幕A設施建設不斷加強，“兩基”工作取得顯著成果，五年來，學校校舍改造5600余平方米，新建教舍12000余平米。“普九”和“青壯年高標準掃盲”工作順利通過上級驗收，牧業(yè)寄宿制學校管理和教育督導工作也跨入了全縣前列。2005年，全鄉(xiāng)適齡兒童入學率達99.32％，鞏固率99.51％，素質(zhì)教育全面推開，校園建設管理日趨規(guī)范化，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。科技貢獻率由2001年的22.2％上升到2005年34.5％。計生整體工作水平進步較大，計劃生育率達到96.8％，榮獲縣優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)。人口自然增長率由2001年的15‰下降到2005年11‰以內(nèi)。積極推進衛(wèi)生改制，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，已形成比較完善的醫(yī)療保健機構，“初級衛(wèi)生保健工作”通過上級驗收達標。群眾文體活動蓬勃興起。全鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率達98.7％，有線電視入戶率達86％，進一步豐富了群眾文化生活。環(huán)境保護日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設取得新的進步，創(chuàng)建文明村、文明家庭邁出踏實步伐，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌有了明顯改觀。

2006年精神文明情況：

------各項事業(yè)全面發(fā)展，生活條件逐步改善

　　一是實施科教優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷鞏固“兩基”成果。進一步普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，擴大“兩免一補”范圍，在全鄉(xiāng)農(nóng)村中小學實行免費九年義務教育，現(xiàn)全鄉(xiāng)適齡兒童入學率達99.32％，鞏固率99.51％。二是加強農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎設施建設， 進一步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。2006年將目前村級現(xiàn)有的土木結構房屋改造為磚混結構，新建村級標準衛(wèi)生室3個，進一步改善農(nóng)牧民的就醫(yī)條件。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達到102％。三是計生方面共組織醫(yī)療隊開展送藥上門、送宣傳資料、新婚登記、嬰兒出生登記等服務4次，并加大了對流動人口的計生工作。四是廣播電視方面進一步改善“三通”條件，加快農(nóng)村信息化建設，以信息帶動經(jīng)濟發(fā)展。全鄉(xiāng)現(xiàn)廣播電視覆蓋率達98.7％，有線電視入戶率達76％。

----民族團結進一步加強， 全鄉(xiāng)政治大局保持穩(wěn)定

　　2006年的綜合治理工作，以創(chuàng)建“平安和諧杜熱”為總目標，堅持“打防結合、預防為主”的方針，充分發(fā)揮了政法機關維護國家安全、打擊預防犯罪、化解矛盾糾紛的職能作用，處理各類違法人員48人。鄉(xiāng)司法所結合“五五”普法工作，聯(lián)合鄉(xiāng)派出所、工商所等單位，將第24年民族團結教育月與黨員先進性教育工作結合起來，深入宣傳《民族區(qū)域自治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》等法律法規(guī)，接受宣傳農(nóng)牧民群眾7886人次，發(fā)放宣傳單3800余份，共調(diào)解民事糾紛25起，成功解決23起，有效化解了群眾矛盾，“三個離不開”的思想深入人心，全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。 信訪工作中接待群眾來訪25人次，涉及事項33件，其中31件已得到妥善處理，辦結率為94％。

新農(nóng)村建設：

（一）新農(nóng)村建設步伐進一步加快

　　一是結合峽口南干渠貫通，按照“十配套”要求，完成了闊克布拉克新村200戶牧民新居建設，新建一座小學，新建學校教室784平方米，完成5公里村干道建設及120平方米的村文化室建設，并完成街道兩旁的綠化、硬化工程。二是完成鄉(xiāng)村道路35公里的通達工程，使烏河北岸各行政村及自然村連成一線；在牧家園新建1座吊橋，烏河兩岸的交通更加便利。三是結合福－恰公路貫通機遇，新建胡吉爾特、鐵斯甫阿坎、烏扎合特三個牧業(yè)新村，并按照“五有五配套”的新農(nóng)村建設要求，建設抗震安居住房130余戶；四是完成了鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建工程和農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建項目。

（二）小城鎮(zhèn)建設全面啟動，基礎設施得到改善

　　“十五”期間，杜熱鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設全面啟動，固定資產(chǎn)累計投資2.5億元，基礎設施得到改善：完成了鄉(xiāng)級客運站建設，新建烏河混凝土大橋一座，徹底改變農(nóng)牧民行難問題；完成鄉(xiāng)辦公樓、中學教學樓及配套鍋爐房建設；完成了索依勒特、烏亞勒鐵熱克等行政村的文化室、衛(wèi)生室建設。新建電力收費營業(yè)室和石油公司加油站。搬遷新建占地面積3000余平方米綜合農(nóng)貿(mào)市場，1000余平方米的中心衛(wèi)生院、500平方米的中心獸醫(yī)站，1600平方米的新型活畜交易市場等一大批基本建設項目；建成了生產(chǎn)能力在千噸以上的宏達面粉廠。2005年農(nóng)牧民人均純收入達到4029元，比2001年提高了1600元。

（三）改革取得新的進展

　　在縣委、縣政府的領導下，首先是積極推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕了農(nóng)民負擔。其次是鄉(xiāng)水管所實行改革以來，提高了工作人員的積極性和全心全意為人民服務的意識，從源頭上減輕了農(nóng)牧民負擔。三是鄉(xiāng)獸醫(yī)站改革，取消了分片承包，農(nóng)民可以自主選醫(yī)，獸醫(yī)人員轉(zhuǎn)變了作風，提高了服務水平。四是鄉(xiāng)衛(wèi)生院改革以來，為衛(wèi)生院注入了新的活力，防保工作得到了強化、社會滿意度有所提高。

2006年新農(nóng)村建設情況：

　　一是進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，進一步完善街道兩側的亮化、美化、綠化以及人行道的硬化工作，逐步形成了樹、灌、草立體種植效果，拆除了影響村容村貌的坑式廁所，修建了64座雙坑交替式改良廁所；鄉(xiāng)政府主街道鋪設人行道面磚2公里。同時，全面實施了各項新農(nóng)村建設工程，并在地區(qū)新村杯建設工作中取得了優(yōu)異的成績。二是進一步完善公共配套設施建設。鄉(xiāng)政府改水工程完成自來水管線延伸1公里；大壩村改水工程已投入使用，文化活動中心工程全面竣工。全鄉(xiāng)程控電話已達2000余門，并且移動和聯(lián)通手機已服務全鄉(xiāng)；廣播電視得到普及，現(xiàn)全鄉(xiāng)現(xiàn)廣播電視覆蓋率達98.7％，有線電視入戶率達76％。三是切實做好抗震安居工程建設。為結束廣大農(nóng)牧民的游牧生活，2006年新建了一個牧民新村（拜格托別中心村）為主體，并配套實施了新村土地整理、渠系修設、道路建設、電力供應、自來水管道及村莊綠化等工程，每戶定居牧民不僅實現(xiàn)了定居，而且分得了50畝的草料地。