2011年5月，國家旅游局接到舉報，反映撫順A旅行社、撫順B旅行社、撫順C旅行社、撫順D旅行社和撫順E旅行社等5家旅行社在《遼沈晚報》和“撫順旅游網(wǎng)”刊登違規(guī)旅游廣告，涉嫌無許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，國家旅游局按照重大旅游違法違規(guī)案件督辦臺賬的要求，督促遼寧省旅游局嚴(yán)肅處理。

 

　　【處理】

 

　　經(jīng)查，撫順A旅行社于2010年4月6日至2011年5月31日分別在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了13次出境旅游廣告，2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告;撫順B旅行社于2010年8月24日至2011年1月18日分別在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了7次出境旅游廣告，2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告;撫順C旅行社分別于2010年6月10日在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了1次出境旅游廣告，2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告;撫順D旅行社于2010年5月25日至2011年5月31日分別在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了8次出境旅游廣告，2011年4月24日在撫順旅游網(wǎng)發(fā)布了出境旅游廣告;撫順E旅行社于2010年7月20日至2011年5月17日在《遼沈晚報》(撫順版)上發(fā)布了4次出境旅游廣告。上述行為屬于未取得出境旅游業(yè)務(wù)和赴臺旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而實施的招徠旅游者的經(jīng)營行為，違反了《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定，撫順市旅游局決定對撫順A旅行社、撫順B旅行社、撫順C旅行社、撫順D旅行社和撫順E旅行社各處以停止發(fā)布出境旅游廣告并罰款10萬元的行政處罰。

 

　　【點評】

 

　　本案是一起旅行社違法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)案件。《旅行社條例》明確規(guī)定旅游行業(yè)屬特許經(jīng)營行業(yè)。旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;旅行社申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，需取得國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰。同時《旅行社條例》還規(guī)定，旅行社業(yè)務(wù)活動包括招徠、組織、接待旅游者活動等。本案中，撫順A、B、C、D、E五家旅行社未取得出境旅游業(yè)務(wù)許可，擅自在報社及網(wǎng)站發(fā)布出境旅游廣告，招徠旅游者，屬于違法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

 

　　《旅行社條例》第46條規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：(1)未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的;(2)分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的;(3)旅行社服務(wù)網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動的。據(jù)此，撫順市旅游局有權(quán)對上述五家旅行社的違法行為作出行政處罰。