古巴國務(wù)委員會(huì )主席勞爾·卡斯特羅日前表示，古巴將逐步修改針對個(gè)人出國旅行的諸多限制，進(jìn)一步方便民眾出入境。這是自古共第六次全國代表大會(huì )確定經(jīng)濟改革方向以來(lái)，古巴推出的又一新舉措。

　　勞爾·卡斯特羅日前在古巴全國人民政權代表大會(huì )上宣布，將著(zhù)手放松個(gè)人出國限制，并將矢志不渝地在個(gè)人出入境管理領(lǐng)域推進(jìn)改革。但他并未提及這項改革的具體內容和啟動(dòng)時(shí)間。古巴國內的一些專(zhuān)家認為，這一改革內容可能包括古巴人出國旅行將不再被要求必須事先辦理出境簽證、古巴人今后無(wú)須申請入境簽證即可回國、古巴政府將不再把以非法途徑出國的古巴人定義為“永久移民”等。但勞爾·卡斯特羅同時(shí)強調，美國的敵對政策是古巴該領(lǐng)域改革的主要障礙，一直以來(lái)，美國對古巴實(shí)施貿易禁運，并尋找各種機會(huì )以實(shí)現“顛覆”古巴的目的。時(shí)至今日，古巴政府仍然只允許部分杰出工人前往原蘇聯(lián)以及東歐國家旅游。

　　此外，今年4月古共“六大”通過(guò)的《經(jīng)濟社會(huì )政策方針》以及由此引發(fā)的一系列改革也同樣具有里程碑式的意義。這一方針不僅為古巴未來(lái)五年甚至更長(cháng)時(shí)間的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展道路指明了方向，同時(shí)標志著(zhù)古巴社會(huì )主義將進(jìn)入一個(gè)以經(jīng)濟建設為中心的新階段。方針指明的改革方案涉及削減國有部門(mén)崗位、削減補貼、鼓勵更多私營(yíng)經(jīng)濟、賦予國有企業(yè)更多自主權、鼓勵更多外國投資和削減國家開(kāi)支等。古巴政府隨后的一系列舉措也逐步將改革方案落到實(shí)處，讓古巴民眾和國際社會(huì )感受到了古巴政府改革的決心。

　　古共“六大”閉幕不久，古巴就在教育和制糖等公有部門(mén)展開(kāi)了一系列改革。古巴官方稱(chēng)，全國公有部門(mén)超編至少100萬(wàn)人，而公共教育領(lǐng)域人員超編尤為嚴重。古巴教育部今年7月宣布，古巴非大學(xué)類(lèi)教育機構將在2010至2011學(xué)年結束前，削減1.5萬(wàn)名教職員工，他們中的大部分將“轉崗再就業(yè)”。此外，古巴政府今年9月正式?jīng)Q定，成立制糖企業(yè)集團，下轄13個(gè)省級企業(yè)，替代曾在國民經(jīng)濟中起到命脈作用的糖業(yè)部，以提高生產(chǎn)效率，實(shí)現制糖企業(yè)體系自身的收支平衡。目前，古巴政府正在著(zhù)手進(jìn)一步整合國內制糖企業(yè)，計劃將制糖廠(chǎng)數量從目前的61個(gè)減少到56個(gè)。

　　同時(shí)古巴針對個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的改革也在穩步推進(jìn)。今年4月《經(jīng)濟社會(huì )政策方針》通過(guò)后，古巴私營(yíng)經(jīng)濟改革便開(kāi)始加速，個(gè)體商業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟和建筑業(yè)迅速發(fā)展，古巴目前在客貨運輸、食品加工和銷(xiāo)售、住房出租等私營(yíng)部門(mén)工作的人數已經(jīng)超過(guò)了35萬(wàn)人。針對這一情況，古巴政府決定開(kāi)始通過(guò)商業(yè)銀行向個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)農場(chǎng)主以及普通市民提供貸款，借此刺激私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，古巴政府還放開(kāi)了針對個(gè)人買(mǎi)賣(mài)房屋和汽車(chē)的限制，進(jìn)一步擴大了個(gè)體經(jīng)濟和外資經(jīng)濟所能參與的行業(yè)范圍，簡(jiǎn)化并加快相關(guān)手續的審批。這一系列的舉措無(wú)疑為低迷的古巴經(jīng)濟注入了一劑強心針。

　　分析人士認為，古巴的經(jīng)濟改革能夠按計劃穩步進(jìn)行，首先得益于古巴領(lǐng)導層認識到推進(jìn)經(jīng)濟改革的必要性和緊迫性。勞爾·卡斯特羅曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，當前進(jìn)行社會(huì )、經(jīng)濟與政治改革的時(shí)機已經(jīng)到來(lái)，人們要清除頭腦中的各種錯誤認識。此外，受?chē)H政治格局變化、自然災害以及經(jīng)濟危機影響，古巴經(jīng)濟近20年來(lái)持續在低位徘徊，古巴民眾對于改革的呼聲也越來(lái)越高。古巴人民希望通過(guò)經(jīng)濟革新盡快改善自身的生活水平，這無(wú)疑為古巴的改革提供了充沛的動(dòng)力。然而，古巴的改革還面臨著(zhù)一些不定因素。一方面，美國尚未解除對古巴長(cháng)達半個(gè)多世紀的經(jīng)濟制裁，美古關(guān)系仍未出現實(shí)質(zhì)性的改善。另一方面，古巴的經(jīng)濟改革仍處于起步階段，未來(lái)遇到的坎坷難以預料，改革既不能急于求成，更不能畏首畏尾，古巴政府必定將在未來(lái)面臨重大挑戰，古巴的改革之路光明但不平坦。